Con impulso desde la Cuarta, senadores radicales piden una reforma constitucional para avanzar en la autonomía municipal
Con representantes de la Cuarta Sección Electoral entre los firmantes, senadores radicales presentaron en las últimas horas un proyecto de ley para “declarar la necesidad de reforma parcial de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires”, con el objetivo de avanzar en la autonomía municipal.
Entre los fundamentos, la iniciativa recuerda que la Constitución “reconoce la existencia del municipio como una comunidad natural, fundada en la convivencia y asegura el régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional”.
Asimismo, recuerda que “desde 1983, con el inicio del período democrático se viene reclamando e reconocimiento de la autonomía plena de nuestros municipios”, pero “en la reforma de la Constitución Provincial de 1994, lamentablemente dicha autonomía no fue reconocida”.
“El presente proyecto propone una reforma parcial de nuestra Constitución Provincial -a través de una enmienda-, a los fines de dotar de autonomía plena a los municipios de la Provincia de Buenos Aires”, comienza.
Los argumentos planteados por los senadores también se remontan a los tiempos más críticos de la pandemia de COVID-19, en los que “los municipios han tomado un rol fundamental en materia de prevención sanitaria, salud pública, seguridad, producción, control de precios, tránsito, entre muchos otros aspectos”, que han devuelto a la escena pública el debate sobre la autonomía.
No obstante, a la hora de exponer su propuesta sobre la organización territorial y administrativa, el proyecto sostiene la conveniencia de “seguir con el sistema del Municipio Partido”, que tiene “raigambre histórica” en el terreno bonaerense, sobre el cual se reconocería el concepto de “Autoridad Municipal Plena”, teniendo en cuenta que “el territorio es un elemento constitutivo del Estado” y su desmembramiento “quitaría poder y agregaría burocracia innecesaria”.
“Adoptar otro sistema -como el Municipio Ciudad- implicaría dividir a la provincia en unas 641 administraciones locales (para 2011 había 135 municipios y 506 delegaciones), lo que es inaceptable desde el punto de vista administrativo-burocrático”, argumenta el proyecto.
En cuanto a la organización política, la iniciativa señala “la conformación de dos poderes locales: uno legislativo (Concejo Deliberante) y otro ejecutivo (Intendente)” y no se alteraría la duración de los mandatos de cada cargo -cuatro años- ni se desdoblaría el calendario electoral.
Sí, en cambio, el proyecto propone “pautas mínimas” en cuanto a las competencias (Presupuesto, Ordenanza Fiscal, posibilidad de contraer empréstitos, etcétera) y agrega un “dato novedoso”, que consiste en reconocer como “ingresos municipales” los provenientes del régimen de coparticipación, que “no podrán ser inferiores al 20% de la masa coparticipable, formada por la totalidad de los ingresos impositivos de origen provincial y coparticipación federal que perciba la Provincia”.
Finalmente, se establece que las municipalidades “podrán celebrar convenios entre sí o con la Provincia”, así como también “constituir organismos intermunicipales, consorcios, cooperativas o sociedades para la realización de obras públicas, prestación de servicios, promoción del a producción y turismo”, etcétera.
Apoyo desde la Cuarta
Entre los senadores firmantes, aparecen la ex intendenta de General Arenales, Érica Revilla, y el chacabuquense Agustín Máspoli.
“Los senadores radicales bonaerenses presentamos el proyecto de Autonomía Municipal. Creemos que cada uno de los municipios tiene características particulares que requieren propuestas personalizadas. Sin autonomía, lo anterior no puede lograrse”, expresó Revilla, tras la presentación del proyecto. También lo suscriben los senadores David Hirtz, Alejandro Celillo, Ariel Bordaisco y Flavia Delmonte.